朔州市煤基科技孵化器

• 【右玉县招商】2019年右玉县政府工作报告

  2019年3月2日在右玉县第十六届人民代表大会第四次会议上县长王志坚各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。2018年工作回顾2018年，在县委的坚强领导下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，抢抓省市支持右玉高质量发展的重大机遇，大力传承弘扬右玉精神，深入实施脱贫攻坚和旅游兴县“两大战略”，统筹推进改革发展稳定各项工作，较好地完成了既定目标任务，进一步巩固了全县经济社会持续健康发展的良好局面。全年完成地区生产总值72.6亿元，同比增长4.5%;固定资产投资23.6亿元，同比增长30.2%;社会消费品零售总额18.3亿元，同比增长8.7%;规模以上工业增加值高于全市1.8个百分点;城镇、农村常住居民人均可支配收入达到24285元、7870元，分别增长6.9%、9.9%;一般公共财政预算收入4.26亿元，同比增长14.9%;财政总收入11.03亿元，同比增长15.5%。主要经济指标增幅继续保持全市前列。 全力以赴稳成效，乡村振兴迈出新步伐。脱贫攻坚实现决战决胜。按照“四个不摘”要求，全面实施巩固提升脱贫成效三年规划，大力推进乡村振兴战略。对标考核验收标准，重点对未脱贫的3个村、257户、418人开展了精准脱贫工作。2018年6月我县接受国务院第三方评估检查，8月8日省政府批准我县退出贫困县，成为全省第一批退出的三个国定贫困县之一。富民产业持续壮大。建成了3万千瓦集中式光伏扶贫电站和2.82万千瓦联村光伏扶贫电站。推广中药材种植1.4万亩,建成1605亩高标准现代农业园区、1.1万亩燕麦优势产业集群、1400亩鲜食马铃薯生产示范基地、3500亩小香葱基地。种植燕麦草1.15万亩、全株青贮玉米0.8万亩，完成青贮窖5000立方米、棚圈建设5000平方米。培育新型经营主体180个、农技推广示范基地2个。农村人居环境不断改善。实施了高家堡乡和元堡子镇引黄供水工程，完成62个村的饮水安全巩固提升工程，行政村安全饮水达标率100%。实施了农村安居工程，完成危房改造4030户。完成农村人居环境整治三年行动摸底任务。实施了10个美丽乡村建设工程。启动了农村闲置凋敝宅基地整治盘活利用工作。右卫镇被评为省级特色小镇。 文旅互促聚合力，对外影响力再上新台阶。加大资金投入，强化宣传营销。成功举办了首届塞上朔州长城国际旅游节、右玉生态国际马拉松、“风情西口·生态右玉”北京摄影艺术展、森林音乐会、第十届世界养生大会康养峰会等活动。在人民大会堂举办了“践行‘两山’理论发展生态文化旅游”主题推介会，与浙江省安吉县、陕西省延安市、河北省塞罕坝林场、新疆自治区阿克苏市成立了“生态文化旅游发展联盟”，共同发表了《右玉绿色宣言》。成功举办了全国首场国际性马匹拍卖会，与太原理工大学合作成立了玉龙国际赛马学院，开创了全国先河。电视连续剧《右玉和她的县委书记们》在央视一套黄金档播出，引起强烈反响。大型音乐舞蹈史诗《为有牺牲多壮志 右玉和他的县委书记们》在全省各地巡演。18家中央新闻媒体、8家港澳媒体采访团到我县深入挖掘和宣传展示右玉精神。在央视一套新闻联播前、央视七套天气预报时、天安门广场地下通道、北京西客站、北京市中央商务区线路公交车身投放右玉形象宣传广告，进一步让右玉和右玉精神走向了全国。建成了右玉精神主题艺术馆，启动了右玉干部学院二期工程。苍头河国家湿地公园、右卫艺术粮仓改扩建、西口博物馆等项目加快推进。全年接待旅游总人数290万人次，实现收入26.9亿元，分别增长32.4%、28.2%。 坚定不移谋转型，发展活力得到新增强。坚决落实市委、市政府稳煤促新战略，全力推进产业结构优化升级。煤炭生产现代化水平进一步提高。全县6座煤炭生产矿井，建成国家一级、二级安全生产标准化矿井各3座。清洁能源产业持续壮大。上海斯能威远10万千瓦、玉龙牛心堡三期10万千瓦、雷公山四期5万千瓦3个风电项目并网发电。全县清洁能源装机总容量达到130万千瓦。农副产品加工业持续发展。中大科技年产100万套亚麻酸系列化妆品项目完成设备调试。3家企业完成有机食品认证，2家企业完成无公害食品认证，23家企业的62种产品通过了QS认证，“右玉胡麻油”获得国家原生态农产品地理标志。电商产业蓬勃发展。建成县级电子商务公共服务中心、物流配送中心、电商孵化中心各1个，乡镇级服务站11个，村级服务点133个，开辟了3条物流配送线路，电商服务体系渐趋完善。通过商务部国家电子商务进农村综合示范县绩效考核，名列全省第一。全年电子商务网络交易额达8121万元，网络零售额4319万元。招商引资取得实效。出台招商引资优惠政策，精心筹办了2018山西·右玉西口风情生态文化旅游招商系列活动等节会，积极参加各类招商活动，全年签约项目9个，合同资金37.59亿元，签约项目当年开工率66.7%。 久久为功强底色，生态文明建设步入新境界。生态建设力度进一步加大。完成大片造林10.24万亩，封山育林1.87万亩，通道绿化提升15.8公里，集中连片改造低产低效沙棘林4万亩，建设高标准沙棘园1.28万亩。森林资源管护不断加强。新聘专职护林员59名，组建森林资源保护巡查队，确保了全县森林资源安全。环境治理成效明显。扎实推进“清河行动”，深入开展“大棚房”、河道采砂专项清理整治、柴油货车和散装物料运输车污染治理专项行动，清理河道3450米，取缔砂场10家，封堵处置入河排污口4处，关停违法建设企业3家，环境质量明显提升。全年环境空气质量优良天数295天，无重度污染天气，环境空气质量综合指数4.51，全市排名第一。杀虎口出境断面水体水质保持三类水质标准。荣获第十届中华环境奖(城镇类)。 建管并重优环境，城市建设展现新面貌。以打造生态宜居城市为目标，全面推进城镇人居环境改善。第二污水处理厂进行设备招标，建成垃圾中转站3座，开工建设菜市场3座，完成街巷硬化2万平方米。完成宝宁街和文源路两个片区800户棚户区改造任务。完成701户平房集中供热工程。开工建设玉林街西延道路等市政道路工程。右平高速公路全线贯通,通车在即。109国道改线完成总工程量的80%。全面整治了县城污水、作坊油烟、喇叭噪声等污染源，进一步规范了各类沿街商铺和流动摊点的经营行为。 持之以恒惠民生，社会发展增添新内涵。教育振兴成果显著。坚定不移推进集团化办学，高中生源质量进一步提升，初中生源外流现象基本得到遏制，全县教育水平有了较大提升。高考成绩实现新突破，2018年全县高考二本B类以上达线217人，600分以上6人。7所小学校长实行竞聘上岗，16所学校开展了“一师一优课、一课一名师”活动。科技文体事业繁荣发展。创建省级以上科技企业孵化器、众创空间各1个。累计建成村级综合文化服务中心94个，免费放映数字电影3906场，开展“送戏下乡”126场。全省第一家与新华社合作成立了县级融媒体中心。荣获山西省第五届全民健身麒先杯足球赛冠军、“舞动三晋”全民健身舞大赛银奖。成功申报“全国群众体育模范县”。医疗卫生服务水平显著提升。完善了基层首诊、双向转诊制度，全面推行城乡居民县域内住院治疗“一站式”结算，为患者就诊提供了极大便利。引进优势医疗资源，县医疗集团与山大一院、同煤集团总医院、省心血管病医院等三甲医院建立医疗联合体，与北京医院、中日友好医院等三甲医院达成长期对口帮扶合作关系，开通了与上述各大医院的远程医疗会诊。深入开展健康扶贫“双签约”，健康扶贫成效进一步巩固。社会保障更加有力。农村低保、五保保障水平再次提标，分别由每人每年3400元、5400元增加到3840元、6000元。不断拓宽社会保障覆盖面，全县各项社会保险参保人数累计达到20.89万人，各项社会保险共征缴2.41亿元，基金积累7.2亿元。城镇新增就业2297人，创业带动就业375人。社会大局和谐稳定。安全生产工作形势持续向好。强力推进扫黑除恶专项斗争，打掉恶势力犯罪团伙3个、恶势力犯罪集团1个，所有村和社区实现了法律顾问全覆盖，法治右玉、平安右玉建设深入推进。深入开展大接访、大走访活动，解决了一批涉及群众切身利益的热点、难点问题。 蹄疾步稳抓改革，创新红利得到新释放。“三化三制”改革稳步推进。右玉生态文化旅游开发区内设机构和直属事业单位班子全部配齐，领导班子任期制、全员岗位聘任制和绩效工资制全面落实，聘任16名国内知名专家充实了智力人才库。杀虎口景区文化旅游项目引进了北京传奇文化发展公司专业化团队加盟。“放管服效”改革深入推进。通过试行企业承诺审批、政府统一服务、部门并联审验，大大缩短了企业项目落地周期。加快实施“一网、一门、一次”改革，全面推进了审批服务便民化进程。农业农村改革加快推进。农村土地确权工作顺利通过省市考核验收，集体林权制度改革、农村集体经营性资产股份合作制改革、集体建设用地使用权和宅基地使用权确权登记颁证工作加快推进。 矢志不渝提效能，政府建设得到新加强。持续兴起习近平新时代中国特色社会主义思想大学习热潮，扎实推进“两学一做”学习教育常态化、制度化和“三基”建设，广大干部“四个意识”更加牢固，“四个自信”更加坚定，“两个维护”更加坚决。认真履行全面从严治党主体责任，扎实推进党风廉政建设和反腐败工作，支持纪检监察机关立案查处群众身边腐败和作风问题57件，处理68人。强化审计监督，完成审计49项，进一步规范了权力运行。大力传承弘扬右玉精神，扎实推进以“力戒形式主义，狠抓工作落实”为主题的干部作风整顿，集中整治形式主义、官僚主义突出问题，干部作风明显改进，政风行风持续好转。认真落实省市“13710”督办制度，办理市政府下达任务58件,处理办结市12345政府服务热线工单120件，办理人大代表建议53件、政协提案112件，行政效能持续提升。与此同时，国防后备力量建设进一步加强，双拥工作扎实推进。《右玉县志》(1991-2010)出版发行，统计、通讯、气象、治超、档案、金融、保险、防震减灾、应急救援等工作都取得新成绩，妇女儿童、老年人、残疾人、红十字会等事业健康发展。各位代表，奋斗充满艰辛，成绩来之不易。这是习近平新时代中国特色社会主义思想指引和省市坚强领导、亲切关怀的结果，是县委总揽全局、科学决策的结果，是县人大、县政协和社会各界监督支持的结果，也是全县干部群众团结拼搏、攻坚克难的结果。在此，我代表县政府，向全县人民及所有关心支持右玉经济社会发展的各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意!当前的右玉，正处在最佳历史发展机遇期，在充分肯定成绩的同时，我们清醒地认识到存在的问题还不少，主要是产业形态、城乡基础设施、社会文明程度等发展现状还不能满足人民群众对美好生活的需要。具体表现为：绿色发展基础还不牢固，没有形成真正有市场竞争力和带动力的生态旅游产品;对外开放意识不强、程度不高，支撑高质量发展的大项目、好项目不多;社会事业发展存在短板，优质教育、健康保障、城乡基础设施建设等民生事业欠账较多，脱贫成果还需大力巩固提升;城乡文明程度差，没有形成以德孝文化为内涵的社会风尚;干部作风、能力水平、精神状态与承担的任务不匹配，干部队伍中精神不佳、心浮气躁的问题还普遍存在;政府自身建设还需加强，“放管服效”改革有待进一步突破，行政效能有待进一步提高，营商环境有待进一步优化。这些问题，我们要采取更加有力有效措施予以解决。2019年工作安排2019年是中华人民共和国成立70周年，是全面建成小康社会的关键之年，也是我县推进高质量发展的攻坚之年。做好今年的政府工作责任重大、意义深远。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，深入贯彻习近平总书记视察山西重要讲话精神和对右玉精神的重要指示精神，紧紧围绕中央确定的“稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期”和打好“三大攻坚战”要求，认真落实中央和省市决策部署，牢牢抓住省市支持右玉高质量发展的重大机遇，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放，深入实施脱贫攻坚和旅游兴县“两大战略”，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，努力实现经济社会高质量发展，全力打造全国“两山”理念示范区、全域旅游发展样板区、乡村振兴先行区，加快建设环境好产业优人民富的美丽右玉，为全面建成小康社会打下决定性基础，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长7%以上,规模以上工业企业增加值增长8%,全社会固定资产投资增长10%,公共预算收入增长7%,社会消费品零售总额增长7%左右,城镇、农村常住居民人均可支配收入增幅力争分别达到10%。其它约束性指标完成市定任务。重点要抓紧抓好以下七个方面的工作： 一、聚焦实体经济壮大，高质量推进产业转型以项目引领发展，推动产业优化升级，激发市场主体活力，切实增强经济竞争力和产业集聚度，有效提高县域经济发展的质量和水平。发挥项目支撑作用。围绕新型产业、现代农业、文化旅游、基础设施建设、生态保护与修复等领域谋划项目，年内实施重大项目40个，总投资78.77亿元。健全完善服务项目工作机制，做好跟踪服务，强化企业用地、供电、融资、政务服务等要素保障，强力推进项目早日开工建设、投产达效，增强经济发展后劲。抓好深化转型项目建设年活动，加快推进一批2020年前能发挥效益、具有较强引领性、带动性、根植性的龙头项目和产业链项目。推动传统产业升级。促进工业化、信息化“两化融合”，加快推进企业技术创新和产品创新，大力提高建材、化工等传统制造业发展水平。坚持稳煤促新，巩固、提升煤炭和电力两大传统能源产业。继续推进煤矿标准化建设，力争全县煤矿全部达到国家一级安全生产标准化矿井。完善煤矿综合信息平台建设和煤矿安全监控系统升级改造工程。推进煤炭主业和相关产业协调发展，引导和鼓励固废排放企业兴建固废综合利用项目。开工建设京玉电厂封闭煤场改造项目。培育壮大新兴产业。做大清洁能源产业。启动建设平右220千伏汇集站项目。加快大唐新能源丁家窑二期5万千瓦风电项目建设进度，开工建设中电投蒙东高家堡10万千瓦、大唐丁家窑5万千瓦、巽丰威远5万千瓦、天景李达窑5万千瓦4个风电项目，全力打造全省绿色新能源示范基地。做强农副产品加工业。完成晋西口农副产品公司杂粮生产、加工和质量检测系列项目，中大科技年产100万套亚麻酸系列化妆品项目投产，加快沙棘、小杂粮、畜产品等地方特色产品开发步伐，实现右玉绿色康养特色产品集群化发展。培育战略性新兴产业。围绕建设智慧右玉、智慧旅游，大力培育大数据产业,发展数字经济。支持永昌科技右玉科技园建设LED照明应用产品生产线及配套体系。支持京玉电厂和清洁能源发电企业参与电力供给侧改革，增加网前直供和直接交易供电份额，最大可能地增加发电量，提升发电效益。加速发展电商产业。充分发挥电商创业孵化中心作用，孵化一批优秀成长型电商企业。推动“三品一标”农产品网上销售，构建农产品追溯平台数据库。升级改造70个村级网点，推动邮政物流与农村电商物流平台合作，完善农产品供应链体系，让更多的农产品走出右玉。 二、聚焦旅游提质增效，高质量推进服务业升级以右玉生态文化旅游开发区为平台，推动旅游资源优势向产业优势和经济优势转化,促进产业转型实现新的突破，形成新的增长点。提升保障能力。围绕吃、住、行、游、购、娱“六要素”和安、顺、诚、特、需、愉“六要求”，做好现代服务业集聚区规划建设准备工作，加强旅游景区景点基础设施和公共服务配套建设，推进沿古长城旅游公路等项目建设，提升小吃一条街建设水平，增强生态文化旅游的承载力和吸引力。丰富旅游内涵。借助电视剧《右玉和她的县委书记们》热播效应，做好杀虎口、右卫古城、威坪堡等特色影视基地的打造和推介。在南山森林公园、松涛园、黄沙洼打造右玉精神实践基地。加快创作以右玉精神、西口文化、古堡文化和民族融合文化为主题的实景演出剧。发展乡村旅游。按照“农旅结合、以农促旅、以旅强农”的发展思路，深挖乡村旅游潜力，大力发展特色民宿、休闲农庄、生态观光采摘园，精心打造一批特色旅游村，辐射带动贫困群众捧起乡村旅游“金饭碗”，吃上“旅游饭”。巩固好生态旅游、农业观光、生态观光3条乡村旅游精品线路建设成果。种植各类彩色作物3万亩。培育旅游品牌。按照“旅游+”的发展思路，推动旅游与生态、文化、体育、康养、美食等深度融合、一体发展，增加旅游产品有效供给，培育旅游文化品牌。做好“旅游+文化”文章。深度挖掘长城、古堡、边塞、西口等文化资源内涵,加快推进杀虎口景区文化旅游项目、三十二长城景区建设，全力打造全国西口文化和古堡文化体验地;推进玉龙生态观光牧场项目，进一步推进国际赛马常态化，全力打造国际化马产业和马文化基地;完善提升右卫艺术粮仓和右卫特色小镇建设水平，加快推动中央美院油画研究院和油画家驻留地项目落户，全力打造北方油画写生和摄影目的地。做好“旅游+体育”文章。承办好第二届右玉生态国际马拉松、第二届全国青年运动会马术比赛、中国公路自行车联赛(第二站)，全面做好国家级青少年足球夏训基地、自行车智慧赛道等项目前期工作，全力打造全国知名的特种体育旅游基地。做好“旅游+康养”文章。以苍头河湿地体验带为轴心，大力发展生态康养产业，全力打造晋蒙京冀生态后花园和避暑休闲养生首选地。加快推进西口古道国家森林公园、苍头河国家湿地公园项目建设进度，积极推进温泉度假、帐篷酒店、房车营地等储备项目落地。做好“旅游+美食”文章。培育开发杂粮、沙棘、全羊宴等特色美食产品，在杀虎口风景名胜区筹建具有民族特色的“满汉风情餐饮园”，在苍头河、杏林沟等风景区推出一批农家乐，全力打造特色餐饮品牌。 三、聚焦乡村振兴，高质量推进“三农”发展坚持农业农村优先发展，稳住“三农”这个基本盘，突出抓好“三农”工作各项硬任务的落实。巩固提升脱贫成果。完善精准脱贫与后续发展、返贫监测预警等长效机制，继续落实好各项扶贫政策，大力推进产业扶贫，强化驻村帮扶，确保脱贫户持续增收。完善健康补助长效机制，实现老年人慢性病健康救助制度化。大力发展村级集体经济，增强“造血功能”。加快发展现代农业。稳定粮食生产。合理调整粮经饲结构，稳定杂粮、调减玉米、增加油料，建设燕麦草产业集群3万亩。创建有机旱作农业示范片20万亩，其中马铃薯10万亩、燕麦3万亩、油菜7万亩。新建1个5000平米智能生态温室。每个乡镇建设3个种植示范园。推广种植中药材3万亩，全县中药材种植达到8万亩以上。改善农业生产条件。争取常门铺水库除险加固工程开工建设。实施下柳沟骨干坝除险加固工程。实施京津风沙源治理二期水利水保项目，完成小流域治理11平方公里，新建水源工程20处、节水工程30处。完成坡耕地改造5500亩。培育新型农业经营主体。新培育合作社30家，认定农民合作社示范社11个、家庭农场示范场1家。鼓励成立种养、造林、乡村旅游等农民合作社，对于吸纳建档立卡农民人数超过80%的合作社，给予资金、政策和项目扶持。进一步提高农民科技应用能力。实施基层农技推广体系改革与建设补助项目，培育农业科技示范主体210个，建成3个长期稳定的农业科技试验示范基地。广泛开展农村科技培训活动，培训新型职业农民1000人。大力推进生态羊全产业链开发。以祥和岭上农牧开发公司为龙头，加大资金投入力度，在威远镇、李达窑乡、牛心乡、杨千河乡、丁家窑乡各建设1个万只羊养殖场、5个500只以上养殖示范园，其他乡镇各建设3个500只以上养殖示范园。加快建立从养殖到加工、物流、营销的完整产业链，创建全国生态羊产业园，做大做强做精羊产业，带领广大农民“发羊财”。实施京津风沙源治理工程，建设青贮窖0.2万立方米、暖棚0.3万平方米。加强草原保护建设，做好78.1万亩草原清查工作，种植优质牧草0.34万亩，围栏封育退化草地1.1万亩，建设干草棚1万平方米。提速建设美丽宜居乡村。以浙江“千村示范、万村整治”工程经验为引领，抓好农村人居环境整治三年行动，分步分类实施150个中心村的生活垃圾、生活污水处理和改厕工程，加快建立农村清扫保洁和垃圾清运处置体系，全面提升村容村貌，打造提升一批美丽乡村。加快实施闲置凋敝宅基地整治盘活利用项目，开展腾退宅基地、旧房拆除、土地复垦、生态治理等工作，推进农村安居工程建设。完成威远到威坪县道改造、赵官屯到沟儿里道路建设、“四好农村路”改建等工程。实施农村饮水巩固提升工程，解决10个村的人畜饮水安全问题。 四、聚焦活力提升，高质量推进改革创新坚定不移地深化改革、扩大开放，以改革增动力，以开放强基础，以创新促发展。深化重点领域改革。全面完成政府机构改革，构建协同高效的机构职能体系。深化“放管服效”改革，加快“一网、一门、一次”政务服务体系建设，打造“宽进、快办、严管、便民、公开”的审批服务模式，营造“六最”营商环境。深化公共资源交易体制改革，进一步规范公共资源交易秩序。深化右玉生态文化旅游开发区“三化三制”改革，加快构建高效管理体制机制。深化农村改革，完成107个村产权制度改革任务。继续实施行政村撤并工作。持续推进财政金融、医药卫生等重点领域改革走深走实，完成县农信社改制。提高开放开发水平。主动融入国家开放大局和“一带一路”战略。加强与京津冀、呼包鄂城市群及周边地区文化、旅游的联系衔接，积极承接发达地区产业转移。做实与浙江安吉县、陕西延安市、河北塞罕坝林场、新疆阿克苏市的生态文化旅游联盟工作，打造开放平台，拓展发展空间，提升开放型经济水平。提升招商引资实效。围绕优势资源做好项目策划包装工作，开展以商招商、专业队伍驻点招商、重点区域招商、产业链招商。加大“飞地经济”招商力度，与北京中关村、内蒙古和林新区等合作发展“飞地经济”。年内计划引进项目20个，储备项目40个，招商引资实际到位资金26亿元。创新发展体制机制。重点在要素投入、保障机制和产业发展机制上创新，推动县域经济发展从依靠要素投入向创新驱动转变。创新投入保障机制，在省资金管理直管县的基础上，积极争取体制管理型直管县，获取更大资金支持。积极争取与省级各类产业投资基金公司合作，组建右玉县绿色产业发展基金，破解企业融资难等问题。创新人才培养引进机制，加快培养和引进新型产业、电商物流、医疗卫生、科技教育等急需的各类专业人才，特别是围绕发展生态文化旅游产业，大力培养和引进旅游专业人才。积极争取我省高等院校每年定向招收右玉籍学生，大力推动太原理工大学玉龙国际赛马学院、山西大学足球学院右玉分校、中央美术学院右玉油画分院建设，力争五年内建成三个本科院校。大力支持右玉干部学院建设。扶持民营经济发展壮大。坚持“两个毫不动摇”“三个没有变”，落实好民营企业扶持措施。实施市场准入负面清单制度，营造公平竞争环境。落实减税降费政策，清理、精简涉及民间投资的行政审批事项和涉企收费，减轻企业负担。加大融资增信支持，发挥政策性融资担保机构作用，鼓励民营企业通过资本市场直接融资。畅通民营企业困难诉求渠道，维护企业合法权益。 五、聚焦精细精致，高质量推进城市建设坚持走以质取胜的路子，在更高层次上推动区域协调发展，着力打造功能完善、文明有序、宜居宜业的城镇体系。提升城市品质。坚持新建区扩面、旧城区改造和开发区建设“三区联动”，进一步拉大城市框架，加快城市建设步伐。加强公共服务设施建设。新建、改建菜市场4座，停车场4处，公厕7座，新建垃圾中转站1座，开工建设县城雨污水分流排放系统项目。继续实施供热扩容改造工程，改造供热管网5.88公里，完成870户的平房集中供热工程。加强道路建设。加快完成玉林街西延道路工程、109改线工程，加快推动右平高速公路通车，新建玉兴街，改造迎宾北路，积极推进玉龙西街、祥丰北路北延段等六条市政道路建设工程，力争完成西外环路等八条道路建设工程前期手续，进一步优化交通网络，更加方便群众出行。加强环境综合整治。实施“二青会”比赛场馆周边环境整治工程，对玉林街和迎宾路两条主街道的建筑立面进行改造提升。做好国家文明县城考核评估验收工作。提升治理水平。稳步实施城市执法体制改革，推进城市管理综合执法机构设置和数字化城市管理平台建设，实行环卫作业市场化运作。着力加强精细化管理，重点整治环境卫生、市政设施、市容秩序等方面存在的突出问题，营造良好的城市发展环境和人居环境。 六、聚焦绿色发展，高质量推进生态文明建设遵循生态立县战略，统筹做好生态建设和环境保护治理工作，进一步厚植高质量发展优势。更大规模植树造林。巩固提升109国道、右平高速、211省道等沿线绿化成果，完成大片造林13.426万亩，通道绿化补植提升28.6公里。加快生态修复治理，提高煤矿矿区及储煤场绿化覆盖率。同时，加大生态管护力度，依法保护生态建设成果。更快推进生态富民。因地制宜大力发展经济林。在杀虎口风景名胜区马营河村、北草场村、二十五湾村，实施国家农业综合开发创新试点项目，建设高标准农田1500亩、优种沙棘林4000亩。在牛心山周边建设1000亩丁香种植示范园，在马营河村建设1000亩玫瑰种植示范园，在右卫镇黑洲湾村建设1000亩连翘种植示范园，在增绿增彩中实现增收。更严要求治理环境。持续开展环保突出问题整改“回头看”，确保整治成果长效化。坚决打好大气、水、土壤环境保护攻坚战。深入推进清河行动。持续抓好大气污染防治，重点做好建筑工地和道路扬尘污染治理、工业废气污染治理、热电联供工作。大力开展煤矸石、粉煤灰等工业固体废物综合利用和规范处置工作。全面实施排污许可管理制度，确保固定污染源企业全部持证排污、按证排污、以证限污。全面完成全国第二次污染源普查工作。做好环境保护税开征工作。 七、聚焦共建共治共享，高质量推进社会事业发展坚守底线，突出重点，推进基本公共服务均等化、优质化、便利化，不断满足人民日益增长的美好生活需要，让改革发展成果更多更公平惠及全县人民。努力提高就业和社会保障水平。全面落实稳就业政策，做好困难群体就业援助工作。进一步加大就业培训力度，实现“培训一人、就业一人”的工作目标。全面做好社会保险费和非税收入征管职责划转工作。建立健全预防和解决拖欠农民工工资的长效机制。健全完善基本养老、基本医疗、重特大疾病医疗救助等社会保障制度，稳步提高最低生活保障和特困供养标准。鼓励和支持民办养老服务机构发展壮大。持续发展社会事业。办好人民满意教育。扎实推进教育振兴五年行动计划，进一步提升集团化办学水平。以建设学前教育城乡一体化省级试点县为契机，构建完善的学前教育体系，促进学前教育事业优质健康发展。大力提升职业教育办学水平，推动职业中学与青岛海湾理工学院联合招生。面向社会招聘中小学及幼儿教师，切实解决教师结构性短缺问题。积极推行教师职称评聘分离制度，深入探索教师县管校聘制度。推进健康右玉建设。全面推进医药卫生体制改革。完善县级医院药品全省网上集中采购机制，基层医疗机构稳步实施国家基本药物制度，完善医疗集团运行机制和绩效考核机制，探索建立符合医疗卫生工作实际的医务人员薪酬制度。加强医疗队伍建设，公开招聘医务人员。大力发展中医事业，新建中医院住院急诊综合楼，提升中医药服务能力。全面推开基本公共卫生服务项目。继续实施农村妇女免费“两癌”筛查和城乡怀孕妇女免费产前筛查及诊断服务，认真做好60岁老年人免费体检、妇幼保健服务等工作。推进健康促进县项目建设。做好健康乡村建设，继续实施健康扶贫工程。繁荣文化体育事业。大力实施文化惠民工程，推进村级综合文化服务中心建设全覆盖。积极推进县融媒体中心建设，更好引导群众、服务群众。创新公共文化服务活动，力争推出一批具有地方特色、深受群众欢迎的优秀公共文化产品和项目。办好绿色的旋律 2019右玉森林音乐会、2019山西·右玉西口风情生态文化旅游节及系列招商活动。继续组织开展广场文化活动和送戏下乡演出活动。加强文化遗产保护工作。全面加强社会治理。严格落实安全生产“党政同责、一岗双责、企业主责、失职追责”责任制，健全完善各项制度，进一步加强对煤矿、非煤矿山、道路交通、食品药品、特种设备、公众聚集场所等重点行业、重点领域和重点单位的监督检查，坚决防范和遏制各类事故发生。深化平安右玉、法治右玉建设，全面推进“七五”普法。深入推进扫黑除恶专项斗争，紧盯涉黑涉恶重大案件、黑恶势力经济基础、背后“关系网”和“保护伞”不放松，坚持深挖细查，掀起扫黑除恶专项斗争新一轮强大攻势。启动视频信访系统建设并投入运行，持续加强县、乡、村三级调解中心建设，进一步预防和化解社会矛盾，切实解决好群众的合理合法利益诉求。加强应急体系建设，提高防灾减灾救灾水平，保障人民群众生命财产安全。狠抓风险防控，积极稳妥防范化解重大风险，确保社会和谐稳定。各位代表，民生无小事，实事暖人心。今年，县政府在办好省定八件民生实事的基础上，按照“尽力而为,量力而行”的原则，再办好八件民生实事，让全县人民得到实实在在的获得感、幸福感。一是实施三道河县城段综合治理工程，进一步改善县城人居环境，提升城市宜居水平。二是加快县城第二污水处理厂建设进度，进一步提高工业园区污水和县城生活污水收集处理率，提升城市承载力。三是实施县城老旧小区管道天然气入户工程，力争县城天然气覆盖率达到80%以上，让更多家庭用上安全环保、质优价廉的天然气。四是加大保障性安居工程建设力度，完成城市棚户区住房改造600套，解决困难群众的住房安全问题。五是启动建设城市会客厅(游客服务中心)，进一步完善旅游公共服务配套设施。六是新建东街村小学、明德小学学生宿舍楼和运动场，进一步方便适龄儿童就近上学，改善办学条件。七是加大医改力度，引进三甲医院优势医疗资源，实行联合办医，对县医疗集团的妇科、儿科、急诊科三个最薄弱科室实行托管，逐步实现全面托管，解决群众看病难、看病贵问题。八是建设老干部活动中心，搭建离退休干部老有所学、老有所乐的新平台。各位代表，我们的事业是全面发展的事业，是全县人民同心共建的事业。我们要支持国防动员和后备力量建设，深入推进军民融合发展，加强双拥和退役军人服务管理工作。支持工会、共青团、妇联等群团组织开展工作，发展妇女、儿童、老龄、慈善和红十字会等事业，加强气象、地震、人防、应急、治超、外事等工作，为我县改革发展凝聚起方方面面的正能量和强大合力。加强政府自身建设新时代、新征程、新任务，对政府自身建设提出了新的更高要求。我们要进一步提高站位，改革创新，奋发有为，不断开创政府工作新局面。加强政治建设。持续深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。坚决服从县委在推动高质量发展中总揽全局、协调各方的领导作用，以实际行动确保党中央国务院、省委省政府、市委市政府和县委各项决策部署落到实处。坚持依法行政。严格遵守宪法法律，把政府活动全面纳入法治轨道。严格规范公正文明执法，依法接受县人大及其常委会的监督，自觉接受人民政协的民主监督，主动接受社会和舆论监督，认真听取工商联和各人民团体、社会各界人士的意见建议，提高办理人大代表建议、政协提案和协商意见的落实率、满意率。强化担当作为。持续开展“右玉精神我弘扬”活动，大力培育和选树一批新时代践行右玉精神的典型，让右玉精神转化为干事创业、比学赶超的强大动力。深入开展“改革创新、奋发有为”大讨论，聚焦“六个破除”“六个着力”“六个坚持”，推动思想再解放、改革再深入、创新再发力、开放再提质、工作再抓实。各级领导干部要坚持底线思维，增强危机意识，保持斗争精神，增强斗争本领，着力防范化解重大风险，切实把改革发展稳定各项工作做实做好。提升服务水平。集中整治形式主义、官僚主义问题，把广大企业、群众反映强烈的突出问题作为工作重点和突破口，坚决破除一切阻碍，大力推行“一线工作法”，在一线推动工作，在一线解决问题。创新体制机制，改进工作方法，构建更加便捷高效的政务服务体系。打造廉洁政府。坚决扛起全面从严治党主体责任，全面加强党风廉政建设和反腐败工作，重拳整治群众身边的腐败和作风问题。持续加强“三基”建设。推进审计工作全覆盖。全面加强重点领域和关键岗位廉政风险防控，及时排查、化解廉政风险，确保从源头上防治腐败。各位代表、同志们，鲲鹏展翅凌万里，逐梦扬帆再启航。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在省委省政府、市委市政府和县委的坚强领导下，坚定信心、鼓足干劲，不忘初心、逐梦远行，为全面建成小康社会、加快建设环境好产业优人民富的美丽右玉而努力奋斗!

  2025-07-08

• 【右玉县招商】2021年右玉县政府工作报告

  2021年4月16日在右玉县第十七届人民代表大会第一次会议上代县长；丁利春各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见和建议。 一、2020年工作回顾和“十三五”主要成就2020年，是极不平凡的一年，面对突如其来的新冠肺炎疫情和艰巨繁重的改革发展任务，我们在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记视察山西重要讲话重要指示和对右玉精神的六次重要指示精神，按照省市部署要求，统筹推进疫情防控和经济社会发展大局，高水平全面建成小康社会取得决定性成就，全方位推动高质量发展迈上了新台阶。一是狠抓疫情防控，经济保持平稳运行。坚持联防联控、群防群控、精准施策，全县无确诊病例、无疑似病例、无境外输入病例、未发现无症状感染者。多措并举推动复工复产复学，积极挖潜增效、争先进位，全年完成地区生产总值85.3亿元，增长1.4%；固定资产投资30.1亿元，增长15.6%；规模以上工业增加值增长3.8%；一般公共预算收入4.2亿元；城乡常住居民人均可支配收入达到27631元和10025元，分别增长4%和10.1%。二是强化攻坚态势，脱贫成色全面提升。全面落实教育扶贫普惠和特惠政策，建档立卡贫困人口符合转诊转院实际发生医疗费用报销比例达到90%，4751名有劳动能力的贫困劳动力全部实现就业。14个村4805人、1248头大畜安全饮水状况得到有效改善。积极构建住房安全长效机制，全面落实“两覆盖”“两精准”“两清零”要求，做到了危房不住人、住人不危房。持续抓好巡视巡察督导审计反馈问题的整改工作，实现“动态清零”。扎实完成国家脱贫攻坚普查任务，解决了剩余4户5人的脱贫问题。全县“两类户”风险解除率达到100%。全县贫困人口人均可支配收入达到1.1万多元。三是加快“六新”突破，产业转型稳步推进。特色农业不断壮大，完成“三品一标”认证17个、面积3.13万亩，粮食产量达到1.22亿斤。绿色工业集群加快构建，国电投高家堡10万千瓦等4个风电项目并网发电，中大科技年产100万套化妆品生产线项目试运行，年加工1.5万吨中药饮片项目主体完工，山西建投晋北园区项目加快建设。生态文化旅游业持续提质增效，南河湾生态系统提质工程、旗帜广场、城市会客厅等项目主体完工，承办了第二届“环太原”国际公路自行车右玉段赛事，举办了第七届“右玉写生季暨首届中国画展”、“绿色旋律2020右玉森林音乐会”。成功举办了2020山西右玉环渤海招商推介会，共签约项目13个，总投资114.37亿元。全县旅游接待人数达425万人次，旅游总收入26.43亿元。四是全面深化改革，发展活力不断增强。扎实推进能源革命综合改革试点工作，帮助3家企业签订“风电打捆”供电协议，与北京道威储能技术有限公司达成了400MW/800MWh共享储能电站项目合作意向。大力推进煤炭消费减量等量替代，全县煤炭消费量较2015年下降20.15%。国资国企改革取得新进展，完成9家县属全民所有制企业公司化改革，实现了10家县属国有企业脱钩转隶、国资机构集中统一监管。大力推动企业创新，25家规模以上工业企业实现了科技创新活动全覆盖,2家企业获批市级技术中心。积极盘活文旅资源，右卫艺术粮仓产权出让取得积极进展。五是坚守生态优先，绿色家底更加厚实。完成营造林6.4万亩，改造低效低产沙棘林4万亩。承办了全国防沙治沙暨京津风沙源治理工程现场会。持续开展蓝天、碧水、净土保卫战，全年环境空气综合指数为3.82，同比下降13.6%，优良天数达到322天,同比增长5.5%，空气质量改善幅度居全市第一。六是统筹城乡建设，基础设施渐趋完善。完成“四好农村路”239.5公里，加快建设长城板块旅游公路主线和支线。新建项目集中供热扩容75万平方米，城中村平房集中供热改造1050户、7.6万平方米，完成清洁取暖改造县城建成区1321户、农村地区2798户。完成6个老旧小区改造，对7个美丽乡村示范村、20个人居环境提档升级村进行了环境优化，完成农村改厕4000座。七是突出以人为本，民生事业持续改善。全力做好就业创业工作，城镇就业2536人，农村劳动力转移就业2148人。高考成绩再创新高，二本B类以上达线286人，达线率50.5%。加快推进县人民医院、县中医院新建项目建设。文体事业蓬勃发展，自行车智慧赛道竣工使用，文物普查工作全面完成。社会保障体系不断完善，农村低保标准增加到5040元/人/年，城市最低生活保障标准提高到6108元/人/年。残疾人托养综合服务中心主体完成，老年活动中心基本完工。八是防范化解风险，社会大局安全稳定。扎实开展安全生产专项整治三年行动和“三零”单位创建，全面促进社会安全稳定。强力推进扫黑除恶专项斗争决战决胜，打掉恶势力集团1个，破获刑事案件3起，社会治安形势持续向好。办结化解重复信访和积案46件，实现了进京零非访，政府治理体系和治理能力现代化实现了新提升。各位代表，2020年各项目标任务顺利完成，“十三五”圆满收官！过去五年，是我们经受大考验、蓄势大赶超、实现大发展的五年。五年来，我们致力于全面小康，综合实力持续增强。地区生产总值是“十二五”末的1.54倍，年均增长9%；一般公共预算收入是“十二五”末的1.45倍，年均增长7.8%；城乡常住居民人均可支配收入是“十二五”末的1.38倍和1.62倍，年均分别增长6.6%和10.2%。2017年率先在全省国定贫困县中脱贫摘帽，按照现行标准2020年129个贫困村全部出列，8035户贫困户、16337名贫困人口全部脱贫，全县人均GDP达到1.13万美元，是“十二五”末的1.5倍。五年来，我们致力于转型升级，实体经济提质增效。初步形成以草牧业和农产品深加工、煤炭及新能源、生态文化旅游业为重点的一二三产融合发展格局，三次产业结构由2015年的10:48.4:41.6调整为2020年的7.4:39.6:53。发展各类农民合作社520个、家庭农场68个。生态羊年饲养量保持在80万只左右，建成规模养殖场54个、大型草产品加工厂3个，右玉生态羊入选“国家级特色农产品优势区”。规模以上工业企业增加到25家。清洁能源并网装机容量达156万千瓦，是2015年的2倍。右玉生态文化旅游示范区带动作用明显，2020年全县旅游接待人数、旅游总收入分别是2015年的2.68倍、1.73倍。五年来，我们致力于先行先试，改革创新多点突破。农村土地确权登记颁证工作成为全国典型。农村闲置凋敝宅基地复垦盘活利用工作走在全省前列。圆满完成了县乡政府机构改革、行政村合并工作。右玉生态文化旅游示范区“三化三制”改革不断深化。与太原理工大学合作成立玉龙国际赛马学院，创新了“右玉模式”。引进了长青村镇银行，组建了农村商业银行。五年来，我们致力于全域统筹，城乡面貌焕然一新。右平高速、109国道右玉段改线建成通车，城乡公交全域开通运营。新建11个5G网络基站。坚持“绿化、彩化、财化”同步推进，累计完成营造林42.59万亩，全县林木绿化率增长到56%，实现了全域宜林荒山绿化。全县优良天数比“十二五”末增长18%，二氧化硫浓度比“十二五”末下降76%，国考苍头河流域杀虎口断面水质提高到Ⅰ类。11个村被命名为全省改善农村人居环境示范村。右卫镇入选第二批“全国特色小镇”，杨千河乡金牛庄村荣获第六届全国文明村镇称号。五年来，我们致力于民生福祉，人民生活更加幸福。城镇累计新增就业14087人、农村劳动力转移就业10665人。集团化办学成效显著，高考二本B类以上达线率从13.2%提高到50.5%，年均增长24.8%。组建了县医疗集团，完成了县乡医疗卫生一体化改革任务。公共文化服务体系初步构建，与新华社合作成立了全省首家县级融媒体中心，电视连续剧《右玉和她的县委书记们》荣获第32届“飞天奖”优秀电视剧奖，《山河之诺右玉精神英雄谱》入选山西省第十二届精神文明建设“五个一工程”优秀作品，承办了二青会马术项目比赛。社会保障体系逐步完善，全县养老、失业、工伤社会保险参保人数累计11.09万人，医疗保险参保9.14万人。扫黑除恶专项斗争共打掉恶势力团伙3个、恶势力犯罪集团3个，“三零”单位创建率达到94.9%，人民群众安全感进一步提升。五年来，我们致力于争先创优，多项工作亮点纷呈。先后荣获第一批国家生态文明建设示范县、“绿水青山就是金山银山”实践创新基地、全国平安建设先进县、全国群众体育先进单位、第十届中华环境奖优秀奖、全国县域数字农业农村发展水平评价百强先进县、关注森林活动20周年突出贡献单位、第一批全国法治政府建设示范项目县、全国脱贫攻坚先进集体、全国脱贫攻坚交流基地等国家级荣誉。中共中央政治局常委、全国政协主席汪洋亲临右玉视察，并对我县脱贫攻坚及生态文明建设取得的显著成绩给予充分肯定。五年来，我们致力于自我革命，政府效能不断提升。深化落实全面从严治党主体责任，深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，加快建设廉洁政府、法治政府、服务型政府，不断提升治理体系和治理能力现代化水平。切实增强过“紧日子”意识，合理压减一般性支出。深化“放管服效”改革，全面推行“一枚印章管审批”。加快数字政府建设，审批项目全部纳入山西省在线审批监管平台，80%以上行政审批事项实现全程网办。五年来，我们统筹推进各行各业、各条战线高质量协调发展，民族宗教、外事侨务、港澳台等工作取得了新成效，工会、妇儿、青少年、残疾人、红十字等事业取得了新进步，国防、人防、双拥、档案等工作取得了新成绩，银行、税务、电力、邮政、通信、消防、气象等单位为右玉发展作出了新贡献。各位代表，艰难方显勇毅，磨砺始得玉成。回顾过去五年经济社会发展取得的成绩，历经艰难险阻，确实来之不易。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引、生动实践的结果，这是省委省政府、市委市政府和县委坚强领导、科学决策的结果，这是县人大、县政协有力监督、鼎力支持的结果，也是全县人民合力攻坚、拼搏奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向各位人大代表和政协委员、向全县人民、向所有关心支持右玉改革发展的各界朋友，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!安不忘危，兴不忘忧。我们清醒地认识到，全县经济社会发展不平衡不充分的问题仍然比较突出，还存在不少短板和不足：经济体量较小，综合财力较弱；产业规模不够大，质量效益不够强，创新生态建设和新兴产业发展还需久久为功；重点领域改革还需要深化，要素成本仍然偏高，营商环境还需要优化；城乡之间发展仍然不平衡，民生领域还有不少历史欠账；一些干部思想解放不够，工作标准不高，抓落实的能力还需进一步提升；政府治理体系和治理能力现代化还需大力推进。我们一定要以革故鼎新、守正出新的决心，以抓铁有痕、踏石留印的作风，以行之有力、践之有实的举措，以功成不必在我、功成必定有我的情怀，努力把政府工作做得更好，不负人民期待、不负使命重托。 二、“十四五”时期经济社会发展指导思想和目标任务“十四五”时期，我国进入新发展阶段，省、市步入转型出雏型的关键时期，我县站在了“在更高起点更高质量上推动绿色发展”新的历史方位上，要确保实现转型出雏型重要阶段性战略目标，必须高举中国特色社会主义伟大旗帜，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记视察山西重要讲话重要指示和对右玉精神的重要指示精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，按照省委“四为四高两同步”总体思路和要求、市委“123321”工作思路和县十五次党代会部署，以右玉精神注魂立根赋能，紧紧围绕“把绿水青山建得更美、把金山银山做得更大”新使命新要求，坚定不移地把绿色发展作为生存之基、发展之本、转型之要，按照共建美丽右玉、共创美好生活“双共双美”发展主题，发挥“五大优势”，担当“五大使命”，全面推进美丽右玉、富裕右玉、文明右玉、活力右玉、健康右玉建设，更好地统筹发展和安全，进一步在更高起点更高质量上推动右玉绿色发展，勇当“生态更美、产业更优、机制更活、百姓更富、社会文明程度更高”的绿色发展探路者和引领者，切实把右玉打造成为全国“两山”理论践行区、绿色发展创新区、生态文化旅游示范区和县域开放合作新高地，高水平谱写“十四五”转型出雏型、实现第二个百年奋斗目标的右玉新篇章。“十四五”时期全县经济社会发展主要预期目标是：经济总量迈上新台阶，地区生产总值年均增长8%以上,一般公共预算收入年均增长6%，城乡居民人均可支配收入分别年均增长10%左右，固定资产投资年均增长10%左右，社会消费品零售总额年均增长7%。现代产业体系取得新突破，传统产业智能化、集约化，绿色产业规模化、品牌化，战略性新兴产业集群初步构建，绿色能源供应体系基本形成，生态优势进一步转化为比较优势和竞争优势。城乡统筹发展取得新进展，“大县城特色镇中心村特色村”城镇化发展格局进一步优化，城镇化率年均增长1.5%以上。乡村振兴取得决定性进展，与全国同步基本实现农业农村现代化，共同富裕迈出坚实步伐，乡村治理体系更加完善，美丽宜居乡村基本实现。民生福祉和社会治理迈上新台阶，居民收入与GDP同步增长，教育、医疗、文化、体育、社保等民生社会事业稳步推进，公共安全网络织密织牢，人民群众的获得感幸福感安全感持续增强。改革开放取得新突破，推动各项改革向制度更加成熟更加定型转变，让各项改革相得益彰，发生化学反应，蹚出右玉开放型经济发展新路。经过五年努力，走出一条质量更高、效益更好、结构更优、优势充分释放的绿色发展新路，为乘势而上迈向社会主义现代化新征程奠定坚实基础。“十四五”时期全县发展战略定位是：打造“两山”理论践行区。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，以右玉精神注魂立根赋能，持续厚植生态底色，不断优化自然生态系统，推动生态系统保值增值；创新探索绿色生态资源产业化、市场化、资产化、资本化，走出一条以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展路子。打造绿色发展创新区。推进绿色产业创新，培育发展高效益绿色产业集群，蹚出绿色经济强县建设新路；推进绿色科技创新，培育形成一批科技含量高、品牌附加值高、产业关联度高的品牌产品、拳头产品；推进消费方式、生活方式绿色转型，全面建设生态文明社会；推进绿色动力创新，增强绿色发展新动能。打造生态文化旅游示范区。构筑以生态文化旅游业为核心的战略性支柱产业，全力打造独具特色的西口文化体验基地、国际一流的赛马产业发展基地、北方知名的油画写生创作基地、塞外首选的避暑休闲养生基地、全产业链的康养食品加工基地，力争到2025年将右玉建成全国知名旅游目的地。打造县域开放合作新高地。深入实施改革开放战略，全面推进重要领域、关键环节改革，全方位推进制度开放。抢抓国家推进“一带一路”、京津冀协同发展、中部崛起战略等重大历史机遇，发展外向型经济，打造高水平对外开放平台。《右玉县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要（草案）》已印发各位代表，这里对重点任务作简要报告。 （一）构建一流创新生态，努力打造活力右玉。全力打好“六新”攻坚战，打造活力迸发的创新生态和有吸引力的创新人才发展环境，全面提升创新发展竞争力。 （二）构建现代产业体系，加快建设富裕右玉。立足资源优势和产业优势，推动传统产业提质增效，大力培育新兴产业，推进现代服务业高质量发展，加快形成数字经济为引领、传统优势产业为支撑、服务业融合发展的现代产业体系。 （三）夯实农业农村发展基础，全面推进乡村振兴。扎实推动巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴有效衔接，加快推进农业现代化，大力实施乡村建设行动，深化农业农村改革，不断推动乡风文明建设，全面提升乡村治理能力。 （四）建设生态宜居城镇，打造塞上特色城市。实施大县城战略，开发建设绿色旅游小镇，着力构建新型城镇化格局。 （五）壮大文旅产业，打造文化旅游强县。高标准建设生态文化旅游示范区，做大做强文旅产业，拓展丰富文旅业态，打响右玉特色文旅品牌。 （六）发挥投资关键作用，融入发展新格局。稳定优势产业链供给链，增强消费主引擎作用，主动融入国际国内双循环通道，抢占省、市循环节点，为高质量转型发展拓展空间。 （七）深入实施改革开放战略，着力打造县域对外开放新高地。持续深化重点领域改革，持续优化营商环境，不断提高开放发展水平。 （八）深入践行“两山”理论，建设高水平美丽右玉。优化主体功能区空间布局，扎实推进生态环境修复，持续打好污染防治攻坚战，建立健全生态文明制度体系。 （九）推动人的全面发展，打造高品质健康右玉。补短板、提质量、促公平，推进就业、教育、医疗、社会保障等各项社会事业高质量发展，不断满足人民群众日益增长的美好生活需要。 （十）推进治理体系和治理能力现代化，大力建设文明右玉。加强和创新社会治理，推进法治右玉、平安右玉建设，坚持不懈抓好党内政治生态建设，着力构建具有右玉特色的县域治理体系，不断提高县域治理能力和水平。 三、2021年工作安排胸怀千秋伟业，恰是百年风华。2021年，我们有幸怀着几代人的梦想，迎接建党百年华诞，开启“十四五”奋斗历程。我们要按照县委的部署要求，胸怀“两个大局”，心怀“国之大者”，着眼发展，立足实际，以系统理念谋划全局工作，以改革创新激发内生动力，加快转型发展蹚新路，全面推动高质量高速度发展，确保“十四五”转型出雏型开好局、起好步。综合分析研判形势，衔接“十四五”规划，今年全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8%，力争取得更好成绩；固定资产投资增长6.6%；规模以上工业增加值增长8%；一般公共预算收入增长5%；城乡居民人均可支配收入分别增长8%以上；社会消费品零售总额增长10%。各项约束性指标完成省市下达任务。围绕上述目标任务，县政府将在统筹疫情防控和经济社会发展的基础上，着力抓好以下七个方面工作： （一）坚持绿色发展，加快构建现代产业体系改造提升煤电产业。支持现有煤电企业扩容增效，新上马一批延链、补链、强链的项目，推动产业链耦合，实现循环式发展。在安全生产、规范经营的前提下，充分释放煤炭企业优质产能，加快推动增子坊煤矿、玉岭煤矿产能核增，全县煤炭产能力争达到1260万吨/年。大力推动智能化开采，4座地方煤矿分别建成1个智能化掘进工作面。积极推行煤矿绿色开采试点工作，实现同煤铁峰公司5G智能采掘工作面应用场景落地。加速推动煤矸石综合利用，教场坪能源集团年产10亿块煤矸石烧结砖及隧道窑余热发电项目一期工程投入运营，二期开工建设。培育壮大文旅产业。以右玉生态文化旅游示范区为引擎，深入推动文旅融合，优化整合、包装推介优势旅游资源，打响“春有探春之旅，夏有避暑之旅，秋有丰收之旅，冬有冰雪之旅”的全季文旅品牌。启动建设马世界主题公园，加快建设国家级青少年夏训足球基地二期项目，大力推进苍头河国家湿地公园、南河湾生态系统提质等项目建设。积极创建国家级全域旅游示范县，建成投用城市会客厅、游客服务中心、游客集散中心等，不断完善旅游基础设施和景区景点信息化网络建设。大力发展乡村特色旅游，全力打造5个左右特色乡村旅游示范村。继续办好国际赛马比赛、国际生态马拉松、自行车越野赛、西口风情生态文化旅游节、森林音乐会、冰雪嘉年华等特色赛事活动，带动发展电子商务、体验消费、运动装备等新业态新模式，加快服务消费提质升级，进一步优化生产性、生活性服务业供给。大力发展新兴业态。加快推进5G产业发展，中大科技中药饮片5G智能制造车间项目将建成年产15000吨全自动生产线10条、年产5000万袋药茶智能生产线10条。积极推进大数据产业发展，加快推进晋西北云计算数据中心建设。拓展旗帜广场展览厅功能，推进智慧城市运营中心建设。加快开发利用新能源，发展新能源储能、能源装备制造产业，推动“源网荷储”“风光火储”一体化发展。积极推动已签订投资合作协议的新能源项目尽快落地。加快建设平右220千伏汇集站，提升电力外送能力。开工建设国电山西洁能右玉3万千瓦、国电电力山西新能源高家堡4万千瓦、晋能清洁能源右玉小五台5.875万千瓦、右玉总了山1万千瓦4个风电扩容项目和增子坊2万千瓦分散式风电项目。 （二）坚持创新引领，大力培育转型发展动能强化科技创新驱动。加快推进以企业创新为核心的全面创新，制定我县支持政策和管理办法。巩固规上工业企业科技创新全覆盖成果，组织企业申报重大技术改造和重点技术创新项目，争取列入全省100个年度重点创新项目计划。推动产教融合，鼓励县内企业与省内外高校、科研机构共建实训基地，深化与太原理工大学、山西农业大学的校地战略合作，大力发展现代马产业、草牧业等特色优势产业。加快数字政府和智慧城市建设，增强县域综合创新实力。加快推进外贸创新发展，支持玉龙马业、图远实业、中大科技等企业开拓国际市场，提高经济外向度。深化重点领域改革攻坚。稳步推进能源革命综合改革试点，积极开展碳达峰、碳中和前期研究，争取成为林业碳汇开发试点。加大“风电打捆”力度，支持京玉电厂和相关清洁能源发电企业参与电力供给侧改革。深化生态文化旅游示范区“三化三制”改革，推行“管委会+公司”模式，建立健全考核激励竞争机制。推进文化旅游改革，力争完成杀虎口、苍头河景区两权分离，完成南山美郡省级度假区评定工作。深化财税金融改革和国资国企改革，争取在山西股权交易中心“晋兴板”挂牌上市1家企业。加大“小升规”企业培育力度，年内新增规上企业5家。创新人才培养引进模式。牢固树立“人才是第一资源”理念，研究制定产业扶持政策和人才激励机制，打造“以产聚才、以才兴产”的创新人才发展环境。围绕“六新”突破、乡村振兴等重点领域，有针对性地选拔培养创新型人才，加强与院校长期合作，建立创新人才联合培养模式。建立高素质专业化人才引进绿色通道，引进一批右玉籍硕士研究生以上学历人才，公开选聘（拔）一批右玉籍专业技术人才。积极引导右玉籍在外优秀人才回乡创业、回报桑梓。用好柔性人才引进机制，选聘入园企业、商会中的高精尖人才担任招商顾问和大使。加快建设总部基地和人才公寓，提升区域整体竞争力。 （三）坚持项目为王，不断夯实转型发展支撑突出扩大有效投资，攻坚项目建设。实施总投资123亿元的项目55个，其中产业类17个、基础类19个、民生类19个。实行“项目长”制度，55个项目全部由副县级以上干部担任项目长，清单化管理，一体化推进，全过程跟踪服务，全方位协调推进，力争年内完成投资32亿元。加强项目储备谋划，深入研究上级政策走向和资金投向，在筹划好前期储备项目的基础上，再系统梳理、科学谋划一批引领性强、带动性强、示范性强的项目,以项目的高质量增长支撑全域高质量发展。突出延链补链强链，实施精准招商。以全省开发区“三个一批”活动为契机，健全招商引资机制，制定主导产业招商“时间表”和“路线图”，建立目标企业库，围绕强龙头、补链条、聚集群，坚持全地域、全要素、全产业链招商，大力引资金、引技术、引才智，紧盯京津冀产业转移、文旅融合、新能源、农副产品加工等，开展精准招商，力争完成引资80亿元。突出强化要素保障，优化营商环境。坚持“要素跟着项目走”，加快补齐基础设施短板，强化土地、用能等要素保障，用活“建设用地增减挂钩”机制，强化“亩产论英雄”理念，探索实施亩产效益差别化配置机制，深化拓展“标准地”改革；持续深化“放管服效”改革，推行“一件事”集成套餐服务，切实提高服务效率；全面落实减税降费政策，降低投资和运营成本；不断强化电子证照应用，推进“证照分离”改革，营造更加公平、开放、透明市场环境，加强社会诚信建设，构建“亲”“清”新型政商关系。 （四）坚持农业农村优先发展，全面推进乡村振兴巩固拓展脱贫攻坚成果。严格落实5年过渡期内“四个不摘”要求，保持帮扶政策总体稳定，资金投入力度不减，持续跟踪“两类户”收入变化和“两不愁三保障”巩固情况，完善防止返贫监测帮扶机制、易地扶贫搬迁后续扶持体系，守牢不发生规模性返贫的底线。持续发挥扶贫项目和扶贫产业效益，整合各级资金8000万，实施农业产业提升、优质杂粮连片种植、牛羊养殖、乡村旅游发展等10类巩固拓展扶贫成果项目，实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。发展高质高效农业。深入实施藏粮于地、藏粮于技战略，全年粮食播种面积稳定在45.5万亩以上，总产量不低于1.11亿斤，规划建设高标准农田6.5万亩。加快现代特色农业发展，推广燕麦新品种10万亩，种植良种马铃薯8万亩。推进旱作农业发展，推广春油菜旱作节水技术3万亩。抓好特色示范种植，种植向日葵2万亩、谷子侧膜播种1000亩、郁金香10亩，建设8000亩高标准中药材种植示范园。深入推进生态羊全产业链开发，实施“5G+肉羊健康养殖智能生态牧场”改扩建项目和年产5000吨高端羊肉精细加工生态循环项目，新建西口活畜交易市场，建设5个生态畜牧示范场、70个生态羊牧场群，打造10万亩优质燕麦草、1.5万亩全株青贮玉米种植基地，建设棚圈4.5万平方米、青贮窖3万立方米。开展农业标准化示范区、畜禽标准化示范场创建，努力打造京津冀绿色有机农产品供应基地。深化农业农村改革。全面完成土地确权颁证工作，完善农村承包地“三权分置”制度，推动全县50%以上耕地实现有序流转。稳步推进农村集体产权制度改革，每个乡镇选择1个村开展试点。改革财政支农投入机制，选择带动能力强、效益好的农业产业化扶贫龙头企业，将3000万元资金注入银行用作风险抵押金，按照1:5的比例为企业申请贷款，带动农民稳定增收，推动农业提质升级。发展多种形式的适度规模经营，培育新型农业经营主体20个、新型职业农民带头人100人。对符合县域发展规划的规模化、园区化种养项目，实行财政定补政策。建设美丽宜居乡村。启动实施农村人居环境整治提升五年行动，力争县级人居环境示范村达到80%以上。认真落实建制镇污水处理设施建设三年行动计划，实施威远镇和元堡子镇2个生活污水处理项目。以农村庭院绿化和乡村道路绿化为重点，完成环村道路、主干街巷绿化美化3000亩，创建2个国家级、10个省级森林乡村，每个乡镇打造一定数量的特色现代美丽乡村和乡村振兴示范村。持续提升生产生活条件，实施坡改梯水土流失综合治理工程、京津风沙源治理二期项目，实施农村集中供水工程村级智能水表安装和监管平台建设项目，完成淤地坝除险加固、马营河右玉段河道治理工程。 （五）坚持建管并重，着力提升城市品质能级优化功能布局。按照“一城两区、生态宜居”的现代化城市格局，坚持“东改西拓、南联北控、新旧同步、生态融合”的思路，全面实施、整体推进，制定我县城市改造提升设计方案。实施“12345”工程，以棚改征拆收尾和县域环境功能提升为重点，分阶段、分步骤推进棚户区拆迁收尾、道路交通整治、市政设施完善、园林景观提升、老旧小区改造等民生项目建设，打造休闲宜居、环境宜业、景色宜游、生态宜养的特色园林城市。完善交通网络。全力争取呼和浩特右玉朔州高铁在年内取得实质性进展。力争完成右平高速高家堡互通工程，提升通达能力。争取通用机场年内开工建设。建成区按照“六纵六横”发展主轴线，分步建设北外环路、西外环路等8条市政道路，全面优化路网结构。深化“四好农村路”建设，改造维修县乡村道路31公里，改造危桥1座。建成长城板块旅游公路主线7条79公里、支线2条15.96公里，串联沿线景点景区、特色民宅民宿，形成巨龙舞动的全县域大文旅格局。加快更新改造。坚持量的扩张、质的突破、品的提升三位一体，既要“面子”，也要“里子”，既要“颜值担当”，也要“内涵丰富”，加快推进建设一批市政基础设施项目。积极申报2022-2025年度23个小区改造计划，有序推动既有住宅加装电梯试点和邻里中心建设。加大集中供热、供水、供气管网建设力度，力争新建9座换热站，新增供热面积110万平方米，实施迎宾路供水管网改造。建设一批5G基站，年内实现建成区、重点区域5G网络全覆盖。实施上堡、下堡、张家店等8个城中村风貌整治。以创建国家园林城市为契机，开展城市形象增彩添色改造，实施棚改拆迁区域未利用地块绿化美化工程，逐步形成以道路绿化为骨架、公共绿地为依托、单位庭院和居住小区绿化为补充的城市园林绿化体系。提升管理水平。树立“全周期管理”理念，坚持自治、共治、德治、法治相结合，坚持标本兼治、建管并重、疏导结合，以工匠精神打造城市细节，以绣花精神提升城市管理水平。实施“美化、靓化、精细化”工程，组建一支由规划、城建、市容、交警等组成的综合执法队伍，对双违建设、占道经营、交通秩序等10个方面的城市乱象进行重点整治，构建联合执法、集中整治、全面参与的“大城管”格局，提升城市管理精细化、智能化水平。 （六）坚持系统治理，全面推进美丽右玉建设加强全域生态建设。新增营造林7.35万亩，继续改造低产低效沙棘林4万亩，在旅游路沿线、景区景点周边种植葵花、油菜花和花卉等彩色作物6.94万亩，在杀虎口风景名胜区樊家窑村栽植大接杏500亩。借鉴牛心乡千亩经济林建设成果，试验性栽培发展良种经济林基地。深化河长制，推进林长制，加快岸线生态修复，加强河流湿地生态保护治理，守护好绿水青山。开展污染综合整治。狠抓中央、省市环保督察反馈问题整改，坚决打好蓝天、碧水、净土保卫战，启动县环境监测站标准化建设，实施海子湾水库至杀虎口断面水污染综合治理、右玉干部学院流域水污染治理及生态修复，畜禽粪污资源化利用率达到85%以上，持续改善生态环境质量。推进绿色低碳发展。加快实施“三线一单”生态环境分区管控，严查环境违法行为。严守生态红线，积极发展节能环保、清洁生产、清洁能源等绿色产业，加强企业排污指标监测。引导企业节能降耗减排，倡导简约、绿色、低碳、节能的生活方式，持续推进能源消费总量和强度“双控”，对纳入国家和省“百千万行动”的2家重点用能企业进行能耗控制。 （七）坚持人民至上，不断增进民生福祉构建更加完善的社会保障体系。统筹抓好高校毕业生、退役军人、农民工、就业困难人员等重点群体就业，新增就业1700人。加快推进社会保障人员全覆盖，达到参保人员和险种应保尽保。全面实施城乡居民补充养老保险，落实好65岁以上、80岁以上城乡居民养老保险待遇调整政策。做好企业职工基本养老保险全国统筹准备工作，推动失业保险、工伤保险省级统筹。不断强化保障妇女儿童合法权益，扎实做好退役军人服务工作。持续加强保障房建设，合理调整公租房保障对象准入标准，及时发放住房困难户住房租赁补贴。规划实施移民搬迁安置工程，为撤乡并村、进城务工人员中符合公租房标准的群众提供住房保障。提供更加优化的公共服务供给。实施教育巩固提升五年行动计划，继续深化集团化办学。加快推进中巴希望学校宿舍楼、餐厅建设，启用东街村小学和马官屯幼儿园。加快县人民医院、县中医院急诊住院楼建设，推进县医疗集团重点科室建设。健全重大疾病防治体系和传染病防治体系建设，持续做好新冠肺炎疫情常态化防控工作。启动县人民医院医疗卫生人才储备工作，逐步引进一定数量的高层次和紧缺专业人才。加强对高血压、糖尿病、老年人和精神病人等特殊人群的管理，继续做好农村妇女“两癌”免费检查服务等工作，逐步建立新型中医药健康养老服务模式，推进健康右玉建设。加强文化遗产保护利用，完成非物质文化遗产晋北道情传习所建设。分年度改造提升县体育广场，今年为县体育广场和县二中、三中更换塑胶跑道。广泛开展全民健身活动，规划建设4个健身公园，实现县城居民10分钟健身圈。建设更高水平的平安右玉。深入推进安全生产专项整治三年行动和“三零”单位创建，抓好重点行业领域安全隐患常态排查整治，严格食品药品监管，加强应急物资储备，全面提高防灾减灾能力，确保安全生产形势稳定。加强和创新社会治理，坚持和发展新时代“枫桥经验”，推动基层矛盾源头化解，全面提升基层治理效能。巩固扫黑除恶专项斗争成果，全面推进政法队伍教育整顿工作，严厉打击毒品、电信诈骗等犯罪，保持对各类违法犯罪活动的高压态势。各位代表，民心是最大的政治。我们要以“我为群众办实事”实践活动为契机，切实解决好老百姓“急难愁盼”的问题。今年，县政府全力办好十件民生实事：一是深入推进“人人持证、技能社会”建设，完成技能培训5000人；二是实现县城范围内的公交全免费；三是设立教育奖学基金400万元，从今年起每年拿出一定资金，表彰奖励德才兼备的老师、品学兼优的学生，资助救济发生重大变故的师生；四是启动建设县康养中心和县老年服务中心，投入使用县残疾人托养综合服务中心；五是完成2178户居民热电联产清洁取暖改造，建成区、城乡结合部及周边农村清洁取暖覆盖率达到100%；六是打通柳影北路、广贸北路、玉河西街3条“瓶颈路”；七是完成宝宁东街棚户区征拆收尾工作；八是完成12个老旧小区改造；九是有效利用棚改拆迁空地，建设3个休闲休憩绿地场所；十是新建3个停车场和3个菜市场。我们将切实解决好老百姓的操心事、烦心事和揪心事，让人民群众得到更多摸得着、看得见的实惠，努力在更高层次上保障和改善民生！ 四、全面加强政府自身建设民之所望，政之所向。面对发展新形势、工作新要求、群众新期待，我们将持续加强政府自身建设，扎实推进各项工作落实，努力打造人民满意的服务型政府。加强政治建设，坚决做到忠诚为政。始终坚持党的全面领导，学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想，坚决把党的领导落实到政府工作各领域、各方面和各环节。巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，扎实推进党史学习教育，严守政治纪律和政治规矩，不断增强政治判断力、领悟力和执行力。提高法治意识，坚决做到依法行政。深入贯彻习近平法治思想，启动实施“八五”普法规划，创建全国法治政府建设示范县，认真执行民主集中制、“三重一大”决策程序等制度，深入推进政务公开标准化、规范化建设，自觉运用法治思维、法治方式履行政府职能。奋勇担当作为，坚决做到实干勤政。强化“抓落实的关键是要有解决方案”的“有解思维”，大力发扬“三牛”精神，“实”字当头、“干”字为先，推行清单管理、目标管理、闭环管理，加强督办检查，提升工作效能，挑好“担子”、答好“卷子”，确保党中央国务院、省委省政府、市委市政府和县委各项决策部署落地见效。严守底线思维，坚决做到廉洁从政。深入落实全面从严治党各项要求，严格履行“一岗双责”，认真落实中央八项规定及实施细则精神，坚决杜绝形式主义和官僚主义。加强关键岗位风险防控，强化对权力运行的规范和制约。加强财政资金绩效管理，进一步压缩一般性支出和“三公”经费，优化政府支出结构，稳步化解政府债务，把有限财力更多用到保民生、促发展上。各位代表！征途漫漫，惟有奋斗！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，团结带领全县广大干部群众，大力学习弘扬右玉精神，发挥“五大优势”，担当“五大使命”，全面推进美丽右玉、富裕右玉、文明右玉、活力右玉、健康右玉建设，为在更高起点更高质量上推动右玉绿色发展、高水平谱写“十四五”转型出雏型、实现第二个百年奋斗目标而不懈努力，以优异成绩向中国共产党成立100周年献礼！

  2025-07-08

• 【右玉县招商】2020年右玉县政府工作报告

  2020年4月29日在右玉县第十六届人民代表大会第五次会议上县长王志坚各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2019年工作回顾2019年是中华人民共和国成立70周年，是全面建成小康社会的关键之年，也是我县抢抓机遇加快高质量转型发展的攻坚之年。在县委的坚强领导下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记“三篇光辉文献”和“五次重要指示”精神，认真落实省市决策部署，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，较好地完成了年初确定的各项任务。主要经济指标增幅均高于全市平均水平。全年地区生产总值同比增长10.6%;规模以上工业增加值增长10.4%;固定资产投资增长10%;社会消费品零售总额增长8%;一般公共预算收入完成4.4亿元，增长3.55%;城镇、农村常住居民人均可支配收入分别达到26568元、9106元，增长9.4%、15.7%。我县荣获了全国县域数字农业农村发展水平评价百强先进县、关注森林活动20周年突出贡献单位、第十届中华环境优秀奖等国家级荣誉称号。朔州市生态环境局右玉分局荣获第九届全国“人民满意的公务员集体”、县林业局荣获第二届“中国生态文明奖先进集体”、县水利局荣获“全国水利系统先进集体”、县市场监督管理局荣获“全国市场监管系统先进集体”荣誉称号。中共中央政治局常委、全国政协主席汪洋亲临右玉视察，并对我县脱贫攻坚及生态文明建设取得的显著成绩给予充分肯定。 脱贫成效更加巩固。严格执行“四个不摘”要求，持续全面落实各项扶贫政策。种植优质鲜食马铃薯2982亩、苦参600亩、油菜花8700亩。建设高标准农田1.5万亩。加快推进生态羊全产业链开发，建成500只以上羊养殖场42个、圈舍8.9万平方米，右玉生态羊入选“山西特色农产品优势区”创建名单。新发展农民专业合作社30家，培育市级农业产业化龙头企业2家，8家企业入选省级农业产业化经营重点龙头企业名单。新增电商扶贫村级网点75个，全年完成电子商务网络交易额和零售额共8145万元，受益人口6500多人。累计减贫16379人，贫困发生率由18%降低至0.006%。 产业转型更加有力。完成了中大科技绿色亚麻油深加工、献果园沙棘饮料系列产品技术改造。献果园、富朔联创2家企业被命名为“省级高新技术产业”。国电投高家堡10万千瓦、大唐丁家窑二期5万千瓦、天景李达窑5万千瓦、巽丰威远5万千瓦等5个风电项目开工建设。中大科技年产100万套法闺莱β亚麻酸系列化妆品项目试生产。加快推进能源革命改革，两座煤矿核增产能240万吨。右玉生态文化旅游示范区引领作用进一步发挥，城市会客厅、南河湾生态系统提质等重大文旅转型项目加快推进。成功举办了右玉生态国际马拉松、中国公路自行车联赛(山西右玉站)、二青会马术项目比赛、山西·右玉西口风情生态文化旅游招商系列活动等重大文体赛事和活动，杀虎口风景名胜区3个村入选“全省首批100家AAA级乡村旅游示范村”，3家单位入选全省首批“长城人家”评定名单。全年接待旅游总人数388.3万人次，实现收入35.6亿元，分别增长33.8%、31.9%。 绿色家底更加厚实。年内完成营造林31.18万亩，实现了全县域宜林荒山基本绿化。高标准承办了全省国土绿化现场推进会。深入开展清河行动。全力开展违法排污大整治“百日清零”行动，取缔“散乱污”企业22家。京玉电厂全封闭煤场基础工程完工。全年环境空气质量优良天数305天，比去年增长10天。PM2.5年均浓度值33微克/立方米，全市排名第一。杀虎口出境断面水体水质保持三类水质标准。 城乡发展更加协调。全国文明城市创建工作取得重大成效。实施了供水、供热、住房、道路等一大批基础设施工程，完成第一污水处理厂提标改造和第二污水处理厂新建工程，完成北环一级管网连通、8个片区供热管网扩容改造，新增平房集中供热440户，拆迁改造棚户区620套。古长城旅游公路开工建设，右平高速、109国道右玉段改线通车。完成24个村庄农村饮水安全巩固提升工程，南部山区引黄供水工程投入运行。实施了乡村环卫作业一体化政府购买服务项目，对157个村进行了垃圾污水治理，建成农村生活污水处理站7座，完成改厕310座，2个村获批全省改善农村人居环境示范村。 改革创新更加深入。“放管服效”改革深入推进，“证照分离”“审核合一”“一网、一门、一次”改革取得实效，政务信息平台加快建设，行政审批制度改革加快实施。组建了右玉农村商业银行，金融改革迈出新的步伐。国有企业改革深入推进，完成了国网右玉供电公司职工家属区“三供一业”设施改造和分离移交，实施了国有企业离退休人员社会化管理。农村改革工作稳步推进，355个农村集体经济组织全部完成资产清产核资，农村土地确权工作通过省、市验收。 民生保障更加完善。集团化办学成效持续显现，教育教学水平大幅提升。高考二本B类以上达线208人，达线率40.6%。县乡医疗卫生机构一体化改革十项任务全部完成，加快推进医联体建设，全面推行医保总额预算打包付费，通过开展分级诊疗，按病种付费，基层常见病、多发病患者县内就诊率明显提高。城乡低保保障水平再次提标，农村低保标准由每人每年3840元增加到4440元，城市低保标准由每人每月449元提高到479元。全县各项社会保险参保人数累计10.8708万人。城镇新增就业2481人，农村劳动力转移就业2808人，创业带动就业429人。老干部活动中心主体工程完工。安全生产形势持续稳定。大力创建全国生态法治建设示范县。不断深化扫黑除恶专项斗争，年内打掉黑社会性质组织2个、恶势力集团1个，破获刑事案件22起，社会治安形势持续向好。开展“三个一批”和“四个重点”信访矛盾化解专项行动，大多数信访重点问题得到妥善化解，社会大局和谐稳定。 发展合力更加凝聚。大力学习和弘扬右玉精神，深入开展“改革创新、奋发有为”大讨论、“不忘初心、牢记使命”主题教育。严格落实政府系统全面从严治党主体责任，以刘修占等案为镜鉴开展以案促治专项整治，加强干部队伍作风建设，党风廉政建设和反腐败斗争向纵深推进。完成县政府机构改革，治理效能不断提升，办理省市“13710”督办任务32件,办结12345政府服务热线工单466件，办理人大代表建议44件、政协提案92件。各位代表!过去一年是特别忙碌、特别充实、特别有收获感的一年，我们顶住压力负重奋进，各项工作突围破局，发展成绩令人欣慰。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是上级党委政府和县委正确领导的结果，是全县人民团结拼搏和社会各界大力支持的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向各位人大代表、政协委员，向所有关心支持右玉改革发展的社会各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们清醒地看到，全县经济社会发展还面临不少困难和挑战，发展不平衡不充分的问题还比较突出。经济总量不大、新兴产业发展不足，支撑转型的大项目好项目不多，创新发展基础薄弱。改革力度还需加大，对外开放水平不高。民生领域仍存在短板，与人民日益增长的美好生活需要还有差距。政府治理效能有待进一步提升，少数干部担当意识不强、争先进位动力不足。对此，我们要敢于直面问题，采取有效措施，切实加以解决。 二、2020年工作安排2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年，是第一个百年奋斗目标的实现之年。做好今年政府工作，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入贯彻习近平总书记“三篇光辉文献”和“五次重要指示”精神，按照中央和省委、市委经济工作会议以及其他各项工作的部署要求，认真落实省委“四为四高两同步”总体思路和要求、市委“生态立市、稳煤促新”战略，按照县委十四届十次全会安排部署，大力学习和弘扬右玉精神，加快推动从“绿起来”到“富起来”的实践探索，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，不断开创高质量转型发展新局面，如期完成全面建成小康社会目标任务，确保“十三五”规划圆满收官，奋力打造践行“两山”理论的成功范例。今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7%以上,规模以上工业企业增加值增长7%以上,固定资产投资增长8%以上,一般公共预算收入增长4%,社会消费品零售总额增长7%,城镇、农村常住居民人均可支配收入分别增长10%、15%左右。各项约束性指标不折不扣完成上级下达任务。预期指标的设定，既充分研判了新冠肺炎疫情影响和宏观经济形势，又体现了稳中求进工作总基调，贯彻了新发展理念，落实了“四为四高两同步”总体思路和要求，考虑了我县发展的实际需求，与实现全面建成小康社会目标和完成“十三五”任务相衔接，为高质量转型发展留出空间、奠定基础。围绕上述目标任务，我们必须坚定信心、保持定力，迎难而上、担当作为，统筹推进疫情防控和经济社会发展工作，重点抓好以下七个方面工作。 （一）坚决打好“三大攻坚战”，加快补齐全面建成小康社会短板。全面对标，尽锐出战，坚决完成各项攻坚任务。决战决胜脱贫攻坚战。牢记领袖嘱托，压实攻坚责任，集中人力财力物力打好脱贫歼灭战。细化落实教育扶贫、医疗救助、保障兜底、生态补偿、易地扶贫搬迁等各项扶贫政策，兜牢精准脱贫“最后防线”。对照“三落实”“三精准”“三保障”要求，紧盯重大政策、重点项目和重要机制落实情况，全面做好各级巡视、督导、审计反馈问题整改和“回头看”工作，确保所有问题按期见底清零。坚持开发式扶贫与保障式扶贫并重，一体推进持续攻坚和防止返贫，完善返贫预警和动态帮扶机制，确保未脱贫人口全部脱贫，确保已脱贫的监测户、边缘户稳定脱贫。接续推进全面脱贫与乡村振兴有效衔接，完善产业带贫益贫机制，壮大农村集体经济、合作经济，加强扶贫资产管理，推进消费扶贫，每个乡镇发展3—4个村集体经济收入5万元以上的主导产业，每个村打造1—2个特色产业，巩固脱贫成效，带动贫困群众持续稳定增收。坚决打好污染防治攻坚战。落实落细环境治理攻坚措施，持续加大污染防治力度，突出抓好大气、水、土壤污染防治三大领域。蓝天保卫战，持续抓好建筑工地扬尘、工业企业废气污染治理，加快重点行业脱硫脱硝和除尘改造。建成京玉电厂全封闭煤场、东洼北和南阳坡封闭煤场。积极引进环保无毒固化防尘抑尘材料，严格控制无组织点源扬尘污染。碧水保卫战，围绕“五水同治”的治水目标，全面落实河长制各项措施，深化点源、线源、面源污染防控，实施水土保持小流域综合治理、京津风沙源治理二期工程水利水保等项目。工业集聚区企业污水纳入第二污水处理厂收集管网。强化源头控制，严格入河排污许可和排污标准，确保到年底全县所有企业持证排污、按证排污、以证限污。净土保卫战，有序推进全县农用地及重点企业工业用地土壤污染详查工作，建立土壤污染状况详查数据库。通过持续强弱项、补短板，切实让右玉的天更蓝、水更清、山更绿、生态环境更美好。全力打好防范化解重大风险攻坚战。积极稳妥推进政府债务化解，依法打击非法集资、非法融资等经济犯罪行为。推进重点行业、高风险领域安全隐患大排查、大管控、大整治，深入开展安全生产领域打非治违，加强应急救援体系建设，持续加强公共安全监管，严防群体性、突发性等公共安全事件。深入推进扫黑除恶专项斗争和整治突出毒品问题百日攻坚专项工作，扎实开展“三零”单位创建，持续引深平安右玉建设。坚持发展新时代“枫桥经验”，不断健全一站式联合解纷机制，完善基层社会治理体系，切实解决信访突出问题，坚决守住不发生系统性、区域性风险的底线。 （二）加快产业转型升级，培育壮大发展动能。坚持转型为纲，以能源革命综合改革试点为牵引，加快产业转型升级，全力构建现代产业体系。持续“稳煤”。推进煤炭“减优绿”，年内完成煤炭产能置换，全县煤矿核定生产能力达到1260万吨/年。加快推进工业固废综合利用项目，建设年产10亿块煤矸石烧结砖项目、120万吨煤泥无污染循环利用项目，进一步提高固体废弃物综合利用效率。大力“促新”。壮大清洁能源产业。积极争取“国家光伏领跑者计划”光伏平价上网项目。开工建设平右220千伏汇集站，加快国电投高家堡、天景李达窑等5个风电项目建设进度，年内全部并网发电，全县清洁能源装机容量达到160万千瓦。发展新能源产业。争取奇瑞公司新能源汽车基地、重庆鸿达智慧城市发展公司智慧停车、新能源充电设施等项目落地。推动农副产品精深加工产业集群发展。建设中大科技公司年产1000吨亚麻酸乙酯项目、年加工1.5万吨中药饮片项目，延伸产业链条，提升企业核心竞争力。做精文旅。充分发挥右玉生态文化旅游示范区引擎作用，以西口风情生态文化旅游节、冰雪嘉年华“两大品牌”为主题，紧扣“安顺诚特需愉”六字要诀，加强旅游景区景点基础设施和公共服务配套建设，加快发展现代服务业。重点推进7个重大文旅项目，城市会客厅项目主体工程完工;南河湾生态系统提质工程四大功能区全部建成，并投入运营;国家级青少年夏季足球训练基地22块足球场地全部建成;古长城旅游项目公路路基完工，新建长城人家34家，打造5个特色旅游村;红色文化基地项目加快推进;玉龙观光牧场完成基础设施配套;建成马营河、右卫镇两个房车营地。同时，建成自行车智慧赛道，建设威坪堡影视基地，推动红色文化收藏展馆旅游发展项目建设，力争苍头河国家湿地公园试点建设年内通过国家验收，正式挂牌。加快旅游业融合化、品牌化发展，承办好第三届右玉生态国际马拉松、中国公路自行车联赛、玉龙马术国际公开赛、马产业国际论坛、国际画展等文体赛事和节庆活动。着力解决旅游要素不完善、产品吸引力差、带动能力弱等问题，探索发展周末经济、夜经济，努力让游客“走进来、慢下来、留下来”，进一步提升生态文化旅游产业竞争优势。做优农业。以市场需求为导向，在稳定粮食总产量的前提下，抓好“三品一标”产品认证，推进特色品牌化发展。推广有机旱作农业、地膜覆盖、农业机械化新技术，建设有机旱作农业示范片1500亩、粮油高产创建3000亩，种植油料作物25.3万亩、脱毒马铃薯6万亩、中药材1万亩。大力发展草牧业。集中连片建设5万亩燕麦草基地，种植青储玉米2万亩以上。启动生态羊质量技术管控提升及全产业链高端羊肉品牌战略，加快推进生态羊全产业链发展，力争年底建成万只生态羊养殖场10个、规模养殖牧场群100个。发展多种形式的适度规模经营，年内新培育合作社30家、市级农业产业化龙头企业1家。 （三）突出抓好项目建设，不断夯实高质量转型发展基础。坚持项目为王，树立以结果论英雄的鲜明导向，全力以赴推进项目建设，千方百计扩大有效投资，夯实高质量转型发展的关键支撑。大投资拉动。抓住省市支持机遇，研究谋划重大项目100个，总投资300亿元。年内实施项目46个，总投资130亿元。其中：续建项目16个，新建项目30个;产业转型项目17个、生态环保项目11个、社会民生项目15个、基础设施项目3个;10亿元以上3个，5—10亿元4个，1—5亿元12个。紧盯计划全力抓开工、抓进度、抓竣工，力争年底竣工29个项目，完成投资30亿元，确保有效投资平稳增长。同时，全力推进生物质发电供热、呼和浩特—朔州高铁右玉段等54个重大前期项目。大平台承载。以右玉生态文化旅游示范区为主阵地，进一步强化基础设施配套建设，持续推进“九通一平”，大幅提升产业承载能力，切实降低生产要素成本。紧跟中央和省市政策导向和投资方向，加快“十四五”规划研判和编制，精心谋划和储备一批事关长远发展和民计民生的大项目、好项目。优先在示范区规划布局转型项目，年内在示范区实施重大转型项目20个，引进2个5亿元以上项目。大服务保障。进一步强化服务意识，创优发展环境，健全完善县级领导包联、重点环节协调、督办检查跟进等推进机制。围绕项目落地、开工、建设，按照“一项目一策略”、“一问题一办法”，主动靠前、精准服务，抓紧完善前期工作，优化审批流程，及时协调解决土地、资金、物资等方面的困难和问题，最大限度推动项目早开工、早竣工、早投用、早见效。加强经济运行监测调度，加大企业帮扶力度，推动企业平稳运行、提质增效。大招商提升。认真贯彻落实全市招商引资“五个一”工作机制和优惠政策20条，修订招商引资优惠政策，建立洽谈项目专人负责全程跟踪、招商项目小分队精准对接制度，把招商引资列入示范区干部职工考核主要内容，并与绩效工资挂钩，进一步激励全县上下招商工作的积极性。聚焦文化旅游、农副产品深加工、新能源、大数据等新特优产业，以长三角、珠三角、京津冀地区为主要目的地，策划包装特色招商项目100个，年内开展招商活动15次以上，计划引资70亿元。 （四）全面深化改革开放，积极打造创新生态。坚持改革为要、创新为上，以更大力度推进改革创新和扩大开放，推进动能转换，蓄积发展后劲。突出一个试点。紧紧围绕全市建设“四大基地”、打造“能源绿都”目标定位,实施好我县能源革命综合改革试点工作，加快推动8个重大突破、16个重点企业、25个重大项目、4项重大改革“四重”清单取得实质性进展。推动煤炭企业绿色转型，加快建成矿井矸石智能分选系统。稳步推进工业固废综合利用，落实国家资源税减征政策。深化电力体制改革，支持京玉电厂增加网前直供和直接交易份额，增加外送电量。抓好五项改革。持续深化“放管服效”改革。拓展深化企业投资项目承诺制改革，扎实开展相对集中行政许可权改革，推进行政审批服务“马上办、网上办、一次办、就近办”，实现“一枚印章管审批”;右玉生态文化旅游示范区改革要推动“三化三制”提质升级，充分发挥“区政合一”优势，探索优势资源优化配置的有效途径，创新投融资模式，在更多领域引入社会资本参与建设运营，进一步释放体制机制活力，提升示范区投资强度、产出强度、税收强度;财政金融体制改革要落实好减税降费政策，完善政府举债融资机制，用足用好国家债券支持政策;特色改革要积极争取上级支持，稳步推进林权抵押、碳排放交易、设立绿色发展基金、发行赛马即开型体育彩票等改革，牵引“绿水青山”更快转化为“金山银山”;农村改革要巩固完善农村土地确权成果，推动落实农村承包地“三权分置”制度，健全完善农村产权交易市场，探索开展土地经营权依法向金融机构融资担保、入股参与农业产业化经营，引导土地经营权有序流转。激活创新要素。依托北京“晋”博士智库、北京山西高校校友联合会等人才资源，推进产学研合作、品牌创建，提升小杂粮、沙棘、生态羊等农副产品精深加工集群发展水平。鼓励企业建立研发机构，引导和支持企业与高校和科研院所合作建立产业技术创新战略联盟，实施技术改造、建立技术中心，加快形成一批核心竞争力强的企业。扩大对外开放。积极主动融入“一带一路”建设，加快融入京津冀联动发展，主动对接黄河流域生态保护和高质量发展战略，加强与奇瑞公司、呼伦贝尔农垦薯业等省外企业对接，争取更多合作成果。实施更加开放灵活的人才引进政策和培养、使用、激励机制，年内公开选聘一批高精尖专业技术人才，补短板、强弱项，为高质量转型发展蓄积强大动能。 （五）协同推进城乡发展，构建生态宜居美丽家园。树立城乡发展一盘棋理念，推动城乡融合发展，构建区域发展新格局。规划引领。建立国土空间规划和用途统筹协调管控制度，严格划定落实“三区三线”“三线一单”和主体功能区，实施“多规合一”，编制完成全县国土空间规划，因地制宜开展乡镇国土空间规划编制，落实好农村布局调整规划，全县行政村总数由288个合并为172个。建设提质。打造宜居县城。完成旧城区供水管网改造扩容二期工程，彻底解决“跑冒滴漏”问题。实施玉林西街西延路绿化工程。实施玉龙西街、采煤沉陷区搬迁安置小区外配套市政道路工程。新建菜市场3个、停车场2个、公厕2座、垃圾中转站1座。建设美丽乡村。实施农村闲置凋敝宅基地盘活利用二期项目、农村饮水巩固提升工程。建设“四好农村路”243公里。实施威远镇乡村振兴示范建设项目，完成9个精品示范村创建任务。管理升级。提升城市能级。结合全国文明城市创建，以“两下两进两拆”为重点，全面开展县城建成区环境综合整治，推进城市环卫一体化、物业标准化建设，建立规范有序的交通环境、市场环境、生产生活环境，努力实现“城市让生活更美好”。重点推进城中村风貌整治，今年先期对东街村、上堡村、下堡村、馒头庄4个城中村进行集中整治提升，进一步优化人居环境。优化乡村治理。持续推进农村生活垃圾、生活污水处理和改厕工程，年内完成改厕2000座，100%的村庄实现垃圾定点存放清运，90%的村庄生活垃圾得到治理，农村污水处理率力争达到80%。加强各类乡土人才队伍建设，培育一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。 （六）坚持高标准保护，提升生态文明建设水平。统筹推进山水林田湖草系统治理，以生态文明建设的新成效推动转型发展实现新突破。提升绿化、彩化、财化水平。栽植小老杨1000亩，完成退化林修复5000亩、森林抚育6000亩、草原生态修复1万亩，完成通道绿化17.5公里，完成右平高速两侧和大南山绿化补植提升，巩固全域宜林荒山绿化成果。推进彩色种植，在旅游路沿线等景区景点种植油菜6万亩。发展经济林，栽植适宜本地生长的大颗粒沙棘、苹果、山楂、杏树等经济树种5000亩以上，并试验试种新品种。发展林下经济，探索林下种植、养殖。完善生态文明建设体制机制。探索和构建生态法治体系，完善生态环境监管执法机制，落实生态补偿和生态环境损害赔偿制度，逐步健全源头预防、过程控制、损害赔偿、责任追究的生态环境保护体系。健全完善绿色发展考核评价机制，以制度强化观念、压实责任。 （七）持续增进民生福祉，不断提高人民生活品质。坚持以人民为中心的发展思想，继续补齐民生短板，办好民生实事。全力抓好就业增收。落实好就业创业各项扶持政策，大力支持创业带动就业、多渠道灵活就业，突出抓好高校毕业生、退役军人、下岗失业人员、农民工等群体就业创业工作，实现零就业家庭动态清零。组建劳务服务公司，大力开发和提供就业岗位，精准实施农村贫困群众技能培训，千方百计帮助贫困群众保收入、增收入。巩固提升教育振兴成果。全面完成教育振兴五年行动计划任务，研究制定巩固提升五年行动计划。优化高中教育，创新发展职业教育，推动教育均衡发展。全面推行义务教育阶段教师“县管校聘”和评聘分离制度，持续加强能力建设，全面提升教师队伍整体素质。着力打造健康右玉。不断深化县域综合医改，抓好紧密型县域医共体试点建设，建立整合型医疗卫生服务体系，逐步形成“未病早预防、小病就近看、大病能会诊、慢病有管理、转诊帮对接”的防治体系。加强基本公共卫生服务，做好重大疾病和传染病防控。继续为怀孕妇女提供免费产前筛查与诊断服务，为农村妇女免费提供“两癌”检查服务。实施残疾预防重点干预和残疾儿童抢救性康复项目。实施免费婚前医学检查。广泛开展全民健身。老干部活动中心投入使用。加快社会养老工作步伐，推进医养结合，不断提高老年人的健康水平，实现健康老龄化。不断完善社会保障体系。深入推进全民参保计划，稳步提高各项社会保险待遇水平。实施医疗保障业务“一站式服务、一窗口办理、一单制结算”。进一步拓宽社会保障覆盖面，优化社会救助、社会福利、慈善事业、优抚安置等制度。城乡低保保障水平再次提标，农村低保标准由每人每年4440元增加到5040元，城市低保标准由每人每月479元提高到509元。实施免费法律咨询便民工程。提升公共文化服务水平。推动全国文明城市创建取得实效。实施文明守望工程、文物保护利用工程、乡村文化记忆工程和文化惠民工程，推动基层公共文化设施建设，做好公共数字文化服务工作。新建一座社会主义核心价值观主题广场，推进新时代文明实践中心建设。各位代表，民有所呼，必有所应。保障和改善民生要一件接着一件办、一年接着一年干，今年我们在办好省定十件民生实事的基础上，再办好八件民生实事，不断提升全县人民的获得感、幸福感。一是新建县医院和中医院急诊住院楼，进一步提高医疗服务能力，改善群众医疗卫生条件。二是新建长途客运站，进一步改善群众出行条件，完善城市功能。三是新建便民服务中心，进一步方便群众办事，提升政务服务功能。四是分两年改造县城18个老旧小区基础设施，今年先行改造交通小区、人行家属楼等9个小区室外基础设施，进一步改善群众居住环境。五是继续改造提升集中供热管网，新建15座换热站，新增供热面积90万平方米，解决2800多户平房区居民供暖需求，进一步扩大集中供热覆盖面，提高集中供热普及率。六是继续加大保障性安居工程建设力度，完成城市棚户区住房改造300套，进一步解决困难群众的住房保障问题。七是实施义务教育阶段薄弱环节质量改善与提升项目，建设中巴希望学校宿舍楼、餐厅，进一步改善办学条件。八是建成投用残疾人托养和综合服务中心，进一步提高残疾人健康保障水平。此外，要支持国防和军队建设，做好国防动员、双拥、退役军人服务管理工作。更好发挥工会、共青团、妇联等群团组织作用，大力发展妇女、儿童、老龄、残疾人和红十字等事业。扎实做好民族宗教、外事侨务、气象、地震、防灾减灾救灾等工作，确保人民安居乐业、社会安定有序! 三、全面加强政府自身建设面对新形势新任务新要求，我们必须始终坚持和加强党的领导，以政治建设为统领，以数字政府建设为牵引，加快政府职能转变，全面提升治理能力和水平，努力建设人民满意政府。加强政治建设，提高政治能力。全面落实新时代党的建设总要求，严守政治纪律和政治规矩，深化政治理论学习，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，自觉把党对一切工作的领导落实到政府治理各领域各方面各环节，确保中央大政方针和省委、市委、县委决策部署不折不扣落地见效。加强法治建设，推进依法行政。巩固深化全国生态法治建设示范县创建成果，强化公共法律服务体系建设，深化行政执法体制改革，全面推行行政执法“三项制度”，树好法治政府建设标杆。坚持科学、民主、依法决策，自觉接受人大、政协、社会、舆论监督，认真办理人大代表建议、政协提案。强化审计监督。加强政务公开和政府信息公开。扎实开展第七次全国人口普查。加强效能建设，提升治理水平。聚焦政府职责体系优化，推进政务信息化“一朵云、一张网、一平台、一系统、一城墙”建设，加快数字政府建设。按照“三对”“六最”要求，开展营商环境升级专项行动，激发各类市场主体活力，促进民营经济健康发展。增强服务意识，加强部门联动，提升干部能力，用好“13710”政务督查督办手段，创造性落实各项决策部署。加强作风建设，狠抓工作落实。全面落实从严治党主体责任，深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，持续发力纠治“四风”，巩固拓展落实中央八项规定精神成果。政府带头过紧日子，进一步优化财政支出结构，大力压减非刚性、非重点项目支出，全力做好“三保”工作。大力学习和弘扬右玉精神，始终保持奋发有为、昂扬向上的斗志，以更加积极主动的工作态度、更加求真务实的工作作风干事创业。各位代表!成绩是奋斗出来的，幸福也是奋斗出来的。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在县委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，只争朝夕、不负韶华，坚决夺取全面建成小康社会伟大胜利，奋力谱写右玉高质量转型发展新篇章!附件：《政府工作报告》名词解释及相关注释(按报告先后顺序排列)1.“三篇光辉文献”：指习近平总书记视察山西重要讲话、在推动中部地区崛起工作座谈会上的重要讲话、在黄河流域生态保护和高质量发展座谈会上的重要讲话。2.“四个不摘”：摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管。3.“放管服效”改革：“放”即简政放权，降低准入门槛;“管”即公正监管，促进公平竞争;“服”即高效服务，营造便利环境;“效”即提高效率，畅通流通机制。4.“证照分离”改革：依法推动对涉企行政审批事项采取直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺、优化准入服务等改革方式，将许可类的“证”分离出来，尽可能减少审批发证，有效区分“证”“照”功能，从事前审批向强化事中事后监管转变，着力破解“准入不准营”难题。5.“一网、一门、一次”改革：指企业和群众在线上办事“一网通办”、线下办事“只进一扇门”、现场办理“最多跑一次”。6.“四为四高两同步”：“四为”，指坚持转型为纲、项目为王、改革为要、创新为上;“四高”，指推动高质量发展、高水平崛起、高标准保护、高品质生活;“两同步”，指到2020年我省与全国同步全面建成小康社会，到2035年与全国同步基本实现社会主义现代化。7.“六稳”：稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。8.“六保”：保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转。9.“三落实”：即脱贫攻责任落实、政策落实、工作落实。10.“三精准”：精准识别、精准帮扶、精准脱贫。11.“三保障”：义务教育、基本医疗、住房安全有保障。12.“三零”：零上访、零事故、零案件。13.枫桥经验：发源于浙江省诸暨县枫桥镇，其基本内涵是“发动和依靠群众，坚持矛盾不上交，就地解决”。新时代“枫桥经验”主要内容是在开展社会治理中实行“五个坚持”，即坚持党建引领，坚持人民主体，坚持自治、法治、德治“三治融合”，坚持人防、物防、技防、心防“四防并举”，坚持共建共享。14.煤炭“减优绿”：“减”，稳步退出煤炭过剩产能;“优”，提高煤炭开采机械化、智能化水平，提升先进产能占比;“绿”，推进矸石返井、充填开采、保水开采、煤与瓦斯共采等绿色开采试点，建设绿色矿山。15.“三品一标”：无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。16.“四大基地”：建设国际现代化煤炭生产基地、国家工业固废综合利用示范基地、中部地区新能源电力外送基地、山西煤基新材料加工制造基地。17.相对集中行政许可权改革：将各部门行使的行政许可权集中交由一个专门的行政审批机构行使。原审批部门按照“审管分离”的原则，不再行使行政审批权，重点负责制定行政许可标准并加强对审批事项的事中事后监管;行政审批机构负责按照各部门制定的标准实施审批，并对审批结果负责。18.“一枚印章管审批”：通过推进相对集中行政许可权改革，实现一个机构管审批、一枚印章发证照、一个大厅办成事，有利于提升政府部门办事效率，为企业和群众办事提供快捷服务。19.“三权分置”：农村土地所有权、承包权、经营权三权分置。20.“三区三线”：即城镇、农业、生态空间和生态保护红线、永久基本农田保护红线、城镇开发边界。21.“三线一单”：即生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和环境准入清单。22.“多规合一”：指将国民经济和社会发展规划、城市总体规划、土地利用总体规划、环境保护规划等涉及的相同规划内容统一起来，落实到一个共同的空间规划平台上，形成协调一致的一张蓝图。23.“两下两进两拆”：即管线下地和广告下墙，停车进库进位，拆除违建和围墙。24.数字政府建设：是数字中国体系的有机组成部分，是推动数字中国建设、实现经济高质量发展、再创营商环境新优势的重要抓手和重要引擎。25.行政执法“三项制度”：指行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核制度。26.“一朵云、一张网、一平台、一系统、一城墙”：我省数字政府建设总体要求。一朵云，指全省统一的政务云;一张网，指全省统一的政务网;一平台，指政务服务在线平台;一系统，指全省统一的政务信息系统;一城墙，指保障数字政府运行的安全体系。27.“三对”“六最”：我省优化营商环境的总要求，指对表中央要求、对标发达地区先进做法、对接国际投资贸易通行规则，打造审批最少、流程最优、体制最顺、机制最活、效率最高、服务最好的营商环境。28.“三保”：保工资、保运转、保基本民生。

  2025-07-08

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